1 黨的十九大提出建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國
2017年10月在京召開的黨的十九大,將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,對中國社會(huì)主要矛盾做出新的論斷,將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容,將污染防治作為到2020年決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,將建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大目標(biāo),圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署。
2 改革舉措密集出臺,生態(tài)文明制度體系加快形成
2017年中央審議通過多項(xiàng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)具體改革方案,《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》《建立國家公園體制總體方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《排污許可證管理暫行規(guī)定》等一批具有標(biāo)志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)推出,協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線。▍^(qū)、市)以及寧夏等15省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線劃定,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,啟動(dòng)三江源國家公園試點(diǎn),“四梁八柱”性質(zhì)的生態(tài)文明制度體系初步建立。
3 中辦、國辦通報(bào)甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題
2017年初,由黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門組成中央督查組就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題開展專項(xiàng)督查。7月,中辦、國辦就此問題發(fā)出通報(bào),包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。為貫徹落實(shí)“兩辦通報(bào)”精神,環(huán)境保護(hù)部等七部委聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),全面排查全國446個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)存在問題,嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動(dòng)。
4 中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)。▍^(qū)、市)全覆蓋
2017年,中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了31個(gè)。▍^(qū)、市)全覆蓋。四批督察累計(jì)向地方交辦群眾舉報(bào)10.4萬件,地方已辦結(jié)逾10萬件,切實(shí)解決了8萬多個(gè)群眾身邊的突出環(huán)境問題,有力推動(dòng)落實(shí)了“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,大幅提升了各方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展的意識,促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,有效推動(dòng)了地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明機(jī)制的健全和完善。中央環(huán)保督察取得明顯效果,百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題。
5 “大氣十條”5年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
“大氣十條”5年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。在大氣污染治理過程中,不僅取得了良好的環(huán)境效益,還取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2017年,環(huán)境保護(hù)部針對京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市進(jìn)行大氣污染防治強(qiáng)化督查,派出102個(gè)巡查組進(jìn)駐“2+26”城市及所屬縣(市、區(qū))開展為期4個(gè)月的巡查;強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理和清潔能源取暖;完善預(yù)警應(yīng)急方案和措施,開展錯(cuò)峰生產(chǎn),大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2017年1月~11月,全國338個(gè)地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4%,京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%,下降幅度均大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)。
6 多部法律法規(guī)相繼出臺,環(huán)境立法進(jìn)展明顯
2017年,我國環(huán)境立法工作取得明顯進(jìn)展,《水污染防治法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及《核安全法》等陸續(xù)制修訂并發(fā)布。新修訂的《水污染防治法》在政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任、水生態(tài)保護(hù)、地下水污染防治、飲用水保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)定了一系列新的制度措施;新修訂的《條例》在簡政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等方面設(shè)計(jì)了很多操作性強(qiáng)的制度措施;我國首部《核安全法》明確了核事業(yè)“安全第一”的根本原則。4月,環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。
7 禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革
2017年4月,中央深改組召開會(huì)議研究部署固體廢物進(jìn)口管理制度改革,要求全面禁止洋垃圾入境。7月,國辦印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。環(huán)境保護(hù)部部長李干杰強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾入境這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。自7月1日起,環(huán)境保護(hù)部組織開展了打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng),對1792家企業(yè)開展為期1個(gè)月的拉網(wǎng)式、全覆蓋異地執(zhí)法檢查,多途徑、多環(huán)節(jié)采取有針對性的應(yīng)對措施,實(shí)現(xiàn)了固體廢物進(jìn)口量總體下降。
8 院批準(zhǔn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃,首次形成全國地表水“一盤棋”管理
經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn),2017年10月,環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016~2020年)》!兑(guī)劃》將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域,明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn),第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策部署,環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、水利部還聯(lián)合印發(fā)了《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,環(huán)境保護(hù)部開展了長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),沿江126個(gè)地級市排查出的490個(gè)飲用水水源地問題全部得到徹底整改。
9 壩林場建設(shè)者獲“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,中國生態(tài)文明建設(shè)得到世界肯定
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署12月5日宣布,中國塞罕壩林場建設(shè)者獲得2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。55年來,塞罕壩林場的建設(shè)者們創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡,用實(shí)際行動(dòng)詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念,鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。塞罕壩林場是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例,為世界提供了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行綠色發(fā)展的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
10 表水采測分離工作全面啟動(dòng),確保數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”
6月16日,西安市中級人民法院對西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案作出一審判決,涉案7人行為均構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,獲刑1年3個(gè)月~1年10個(gè)月不等。環(huán)境保護(hù)部7月印發(fā)《通報(bào)》,要求各級環(huán)保部門充分汲取教訓(xùn),采取有效措施,全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,并于9月印發(fā)《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離實(shí)施方案》,改變現(xiàn)行屬地監(jiān)測模式,從機(jī)制上與利益相關(guān)方脫鉤。自10月起,全面啟動(dòng)國家地表水采測分離工作,全國2050個(gè)地表水考核斷面的監(jiān)測事權(quán)將實(shí)施采測分離,計(jì)劃2018年7月底前基本完成自動(dòng)站建設(shè)。